摘要：成武：高质量发展“城”势而上策划 张志魁文/图 王立新 王泽斌 王重庆2021年6月11日，山东省人民政府发布《关于2020年度县域经济高质量发展差异化评价结果的通报》，成武县被评为全省10个“高质量发展进步县”之一。当下，“高质量发展”已...
成武：高质量发展“城”势而上
策划 张志魁
文/图 王立新 王泽斌 王重庆
2021年6月11日，山东省人民政府发布《关于2020年度县域经济高质量发展差异化评价结果的通报》，成武县被评为全省10个“高质量发展进步县”之一。
当下，“高质量发展”已成为成武最关键的词眼和最亮丽的底色。这是过去五年，新一届县委领导班子，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻学习习近平总书记视察山东、菏泽时的重要讲话精神，坚定“谋大局、不折腾、打基础、补短板、争进位”的工作理念，主动谋大势、强担当，以高站位之姿，把握城市发展的“势”与“能”，干字当头，保持定力，用“笨力气”打造成武实力的一个缩影。
一组组数据、一张张照片勾画了成武发展的坚实足迹，“高质量发展进步县”实至名归。2020年底，实现地区生产总值155.4亿元，增长5.9%，增幅位居全市第三；一般公共预算收入11.7亿元，增长15%，增幅位居全市第三；规模以上工业增加值增速13.8%，位居全市第二；税收占财政收入比重达到77.4%，增幅位居全市第一；全市经济社会发展综合考核逐年位次前移，在2020年度全市县区经济社会发展综合考核中，荣获第五名，获赶超奖、三等奖；荣获新旧动能转换、群众满意度、脱贫攻坚3个单项奖，其中群众满意度全市第一、全省第26名。
拆 迁
以规划先行擘画水韵新城
“伯乐大街十里长，两边都是小平房……”这是人们对昔日成武老县城的民间调侃。
如今，新发展理念下的成武，一座座高楼大厦见证着城市的高度，文亭湖水系一路向东似一条玉带镶嵌城中，大台公园像城市绿肺郁郁葱葱，生态本底更加厚实，连接千年历史。
这种变化始于2017年。成武县第十三次党代会上，新一届县委新任县党政主要领导经过调研，思想高度统一，明确提出了“突破城镇化、打好翻身仗”是未来五年城镇建设的中心任务。“伯乐故里、水韵新城”的定位清晰而坚定，“一年起好步、三年大变样、五年展新貌”的目标层级推进，开启了成武城市格局发展的“千年之变”。
坚持“规划先行”，按照“伯乐故里、水韵新城”的目标定位，聘请天津大学城市规划设计院和杭州中外建筑工程设计院对北部城区进行整体设计。通过居民访谈和沉浸式调研，摈弃国内常见的剥离搬迁的常规做法，以“水景+文化”双核驱动，以“景区+社区”双重载体，突出城市肌里的整体设计，突出历史文脉的延续保护，突出水韵特色的挖掘彰显，突出民生优先的基础配套等，分别从生态韧性构建、历史信息转译、融合共生发展、全域景区设计、功能复合更新等多维度做了控制性详细规划。
有了规划的蓝图，随即，初始5.5平方公里北部城区的大拆大整拉开序幕。一时间，成武北部城区到处是一派热火朝天的施工场景，塔吊林立、机器轰鸣、车辆如梭，俨然一个个沸腾的大工地。
9个片区指挥部夜以继日，整个攻坚行动以前所未有的气势、前所未有的速度，势如破竹，快速推进。在短短10天内完成14128户入户丈量任务，3个月完成征收11658户，半年完成征收15000余户，10个月完成征收25378户。
拆迁顺利推进，变化日新月异。短短时间就实现了9个回迁安置区、10所中小学、1处医院新院、18条道路、12处公园、两条河道、9座景观桥等商住综合体、湖河水系、道路管网等城建工程，当年拆迁，当年全部开工建设，整体拆迁达10平方公里，完成拆迁3万余户，创造了“零上访、零事故、零冲突、零钉子户”的成武“拆迁速度”。
水系景观基本成型。通过增加水源、连通水系、扩大水域面积，重点实施文亭湖、乐成河、郜城河、桶子河生态水系循环综合治理等措施，全面构建生态水系。文亭湖、乐城河、郜城河等已与东鱼河水系相连通，实现了“清水入城”，生态水系骨架基本形成，北部城区水系、绿地面积达到5000亩，实现了全程通航。
历史文脉全面修复。在规划建设中，加大对历史遗存和传统文化的保护和挖掘力度，保留了古城的卧牛格局，对新石器时代的古迹大台小台、汉代以前的环城大堤、元代的文庙棂星门、清朝的老县衙、清朝的吕氏民居、民国时期的女子中学、建国时期的红旗剧院等古老建筑及古树名木进行保护，结合公园景观设施，留存了文化记忆，留住了文化乡愁。
文化旅游融合发展。依托文亭湖景区、郜城水街和历史建筑，深入挖掘“古郜成武、伯乐故里、孝贤之乡”文化资源，新城内每座桥梁、每条街道、每个学校，甚至每盏路灯，都充分融入了伯乐文化、郜国元素，并在此基础上，做精做靓灯光秀和水景演出，既可以细品明清县衙、吕氏民居、民国女子学校、棂星门、红旗剧院等历史文化，又可以坐船观光游览水上娱乐项目、摩天轮、观光塔、观光景观带等风景，全面打造“古郜成武、月光水城”文化旅游品牌，为城市居民提供休闲娱乐的城市综合体，一座有历史、有文化、有传承、有文脉、更有精神的城市新画卷渐次呈现……
“成武变化真大啊！建设得越来越好了！”经常听到人们这样点赞成武。
颜 值
以公园绿地美化城市形态
公园绿地为城市发展带来轴向拓展的生命力，关乎着城市生长的形态和方向。成武古时以“卧牛形而筑城”，道法自然，无不是先辈智慧的见证。一切创变皆源于时代命题。“卧牛城”如此，公园绿地建设也是如此。
近年来，成武致力于建设的不仅是高楼大厦，还有以绿色空间为底色，以山水田林为景观，以历史人文为特质，以公园街区为场景，围绕水韵特色，从散点建设到全面打造，把湖泊、河流、湿地整体联通，“五湖四河”已构成生态水系骨架，水绿交织，广大居民推窗可以见绿、可以观景，出门可以亲水、可以健身。文亭湖生态水系、大台公园、红旗广场、郜城水街、乐城河绿色长廊等大美的公园场景，逐渐呈现在成武市民身边。目前，全县已有18处公园、绿地建成开放，新增绿地面积23万平方米。赛马广场、曲水潭、起云台、汉文化广场、卧牛广场、红旗广场等在内的18处公园广场，面积达90余万平方米，和谐统一的新型城市形态，开创了一个平原地区水城融合、城文融合的典范。
昔日破旧平房已荡然无存，幢幢高楼拔地而起，清水进城，绿树成荫，新道路、新广场、新绿地，优美的生态环境成为成武最靓丽的名片，“幸福成武”的蓝图已变成现实。
高“颜值”的可持续，有赖于“价值”的可转化，让公园、绿道、街区变身最具投资价值的平台，成为绿色发展的不竭动力。枣曹渔村、摩天轮广场、郜城水街等特色主题街区相继开放，带来的是餐饮、娱乐等新消费火爆场景。这个中秋，文亭湖景区，处处“网红”争艳，成武30处打卡地爆棚，背后是生态价值转化的神通。
人 本
以民生工程铺垫城市厚度
近年来，成武人的幸福源于一个个重大民生工程，不断健全以公共服务为核心的民生保障制度，增投入、补短板、兜底线、织密网，使发展成果更多更公平地惠及人民群众，幸福感、获得感、自豪感节节攀升。
社会保障水平持续提高。坚持民生优先，每年将近8成的财政支出投向民生领域，推进“晚霞红光”养老服务工程建设，新建、改建幸福院76处、养老周转房1360套，有效解决了2000多名贫困群众的养老、安居问题，“幸福院+周转房”经验做法被中央电视台《新闻联播》宣传报道，入选全国农村养老服务典型经验案例。
教育教学质量大幅提升。城区内新改扩建学校16所，3所高中、3所初中、6所小学已建成使用，其余4所学校即将投入使用，让更多的学生实现了家门口上学。全县本科上线率由2017年的24.1%上升到2021年的70.3%，教育教学质量实现“五连增”，上线率居全市前列。2020年，全县教育方面群众满意度位居全市第一，在全省137个县区位列27名。
医疗事业稳步向前。持续提升卫生健康医疗水平，县镇村三级医疗卫生服务网络基本建立；严紧细实抓好疫情常态化防控，新冠疫苗接种率稳步提升；县人民医院新院区投入使用、县中西医结合医院即将投入使用。
回迁安置积极稳妥。把回迁安置区做为一号民生工程来抓，共投资41.2亿元，开工建设安置区25个，实现居民在学校周边、公园附近等最好地段、最佳位置回迁安置，居民5分钟休闲圈目标已实现，城区基本实现集中供暖全覆盖，让群众真正享受发展带来的幸福红利。
新汽车客运站投入使用。新建、改建城区道路28条，桥梁近30座，不仅方便市民出行，同时更能提升了城市服务功能和辐射范围。一辆辆公交车巴士穿行城区大街小巷，驶往一个个幸福驿站。驶往文化中心、图书馆、美术馆、博物馆，体验成武文化魅力；驶往枣曹渔村、郜城水街，品味美食佳肴；驶往红旗剧院，聆听华美乐章……
出行有了“说走就走”的底气，办事有了“即办即结”的效率，康养有了“水清岸美天蓝”的簇拥……“民生共享”不再是“一枝独秀”，而是“满园春色”。
新项目，新地标，新城市；新场景，新模式，新生活。这些或醒目或细微，或咫尺或遥远的城市变化，显出城市生活的温度，更铺垫出城市发展的厚度。近年来，成武先后创建成为“省级文明城”、“省级卫生城”、“省级园林城”、“省双拥模范城”“山东省长寿之乡”，超额完成了2017年党代会提出的奋斗目标。
无论兴城市、强产业，还是优生态、惠民生，都不是一蹴而就的，既需要一鼓作气的拼劲，更需要一以贯之的韧劲。这一番潜力的爆发，离不开县委、县政府坚持用笨力气打造成武实力的从容和定力，从“破立并举”到“以城聚人”，再到“以产引人”，栽下梧桐树，引得凤凰来。
好的环境加快了项目落地，落地项目的顺利实施又激发了更多投资者的投资热情，机电制造产业园、精细化工园区、医疗器械产业园、高端家居产业园、港航产业园五大平台赋能新发展，许多知名的大企业、大客商纷纷前来成武投资兴业，这一幅幅生动的画面构成了高质量发展的“成武答卷”。
如今，一切都是规划的样子。成武，城已成，气已聚。谋“城”而动，乘“势”而上，成武未来可期。
（编辑 左海燕 审核 李艳菊）
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