摘要：这是一座有着2500年历史的文化古城，这是一片诞生过碧血共和护国将军的热土；这里交通发达，区位优越，东西贯通，南北相连，是湘西南的重要交通枢纽。一代代大祥人在这片充满希望的热土上，传承红色基因，发扬光荣传统，用智慧、鲜血为大祥缔造了一个个辉...
这是一座有着2500年历史的文化古城，这是一片诞生过碧血共和护国将军的热土；这里交通发达，区位优越，东西贯通，南北相连，是湘西南的重要交通枢纽。一代代大祥人在这片充满希望的热土上，传承红色基因，发扬光荣传统，用智慧、鲜血为大祥缔造了一个个辉煌，铸就了一件件伟业，书写出一个个传奇。
近5年来，大祥区综合实力迈上新台阶，主要经济指标连续5年高于全市平均增速，稳居全市第一方阵、三区第一。地区生产总值由127.5亿元增至190.3亿元，年均增长8.3%;财政总收入由5.27亿元增至6.03亿元，年均增长2.7%。城乡发展呈现新面貌，成功创建全省首批美丽乡村全域推进县(市、区)。民生福祉得到新改善，脱贫攻坚取得全面胜利，建档立卡贫困人口2771户7567人全部脱贫，同时全面建成小康社会，全面小康工作连续3年获评省、市先进;城镇居民可支配收入由21448元增至33362元、年均增长9.2%，农村居民可支配收入由14111元增至22751元、年均增长10%;投资4.6亿元扩改建学校14所，新增学位9100个，全面消除义务教育大班额。描绘出一幅幅功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的高质量发展新图景。
接下来的5年，大祥区将以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，大力实施“三高四新”战略，加快建设“五城三园三中心”，奋力开启全面建设社会主义现代化大祥新征程。
以高铁带动产业 建设产城融合新标杆
产业是城市的支柱。接下来的5年，大祥区将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，贯彻落实“三高四新”战略，全力打造“五城三园三中心”，努力探索城乡融合发展的新路径，努力打通美丽城乡和美丽经济间的转换通道，用美丽生态催生美丽经济，以美丽经济提升美丽窗口发展，推进各项建设，跑出美丽的大祥速度。
全力打造高铁新城。积极争取呼南高铁、渝湘粤高铁等铁路建设，加快实施邵阳站改扩建工程，高规格构建集铁路、公路、公交、中长途汽车、城市轨道交通等为一体的邵阳高铁南站综合交通枢纽中心，建设成为省内第二大高铁站。依托综合交通枢纽中心建设高铁新城先行区，在邵州路以南、桃花路以东、湖口井路以北、邵水以西，规划面积4.6平方公里，着力发展现代服务业、新型金融业、科教新业态，建设高铁物流园，形成百亿产值规模。依托周边国家农业科技园、教育新城、体育新城等，在高铁新城先行区的基础上，打造高铁新城综合区，新增规划面积10.4平方公里，实施智慧社区、商业综合、建材新城、体育学校、金融中心、教育集团等项目，全力打造“现代都市新城区、高端服务业态区、金融产业集聚区、低碳循环示范区”，建设现代化的产城融合发展新标杆。
全力打造能源新城。突出新兴产业发展，不断壮大煤电、水电、光伏、风力等为重点的新能源产业，加快建设智慧能源城市。积极推动宝庆电厂二期落地建设，新增装机规模200万千瓦，总投资80亿元，项目建成可年新增税收2亿元左右。发展壮大邵阳云峰水泥及配套余热发电工程。以犬木塘水库为核心，在保障灌溉同时兼顾城乡供水、生态、航运、发电等综合效益，集中力量在2022年完成资水上游水库枢纽工程建设，控制流域面积12220平方公里，总库容1.4亿立方米，电站装机容量34兆瓦，预计年发电量1.15亿千瓦时，为全市乃至全国能源保供作出积极贡献。光伏发电以蔡锷、罗市集中式光伏发电为主，开发光伏100万千瓦，预计年新增税收3亿元左右，新增就业500人；同步推进全区分布式光伏建设，开发光伏100万千瓦，预计年新增税收2亿元左右，带动就业1000人以上。积极争取罗市风力发电项目落地建设。
做大做强新经济产业园。引进国家发改委专家智库工作站落户大祥，为新业态、新经济、新模式提供决策咨询服务。大力发展移动互联网、区域电商、现代服务业、电子信息、智能制造等产业，大力引进创新性较强、智能化程度较高的新兴企业和华为大数据、腾讯、京东等互联网品牌企业，推动园区高质量发展。聚焦无人工厂、工业互联网、远程办公、智能生活消费场景、在线文娱、在线教育、在线研发设计、在线医疗等领域，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化应用，加快推进应用场景开放拓展、品牌网络营销推广、数据资源共享开放，推动新经济产业快速发展。到2025年，实现总产值过20亿元。
加快建设金融中心。做强现代金融业，大力推进基金、保险、证券等金融业态发展，加快建设现代金融业集聚区。依托现有金融基础，不断完善基础设施和配套设施，持续优化发展环境，积极引进各类金融机构和企业，争取国有银行、股份制银行、信托机构、证券公司、保险公司等到大祥设立分支机构，引导省内外商业银行来大祥开设信贷业务，支持中小银行、金融租赁公司和消费金融公司等新型金融机构在大祥落户发展，满足企业和群众多样化金融需求，把大祥建成湘西南重要金融中心。
以文化牵手生活 建设文旅产业新基地
文化是城市的魂。接下来的5年，大祥区将以文化生态为主线，把准历史文化脉络，打造“高颜值、有品位、忆乡愁”的美丽城乡。
全力打造教育新城。坚持教育优先发展，努力办好人民满意的教育，做实教育服务民生和经济社会发展，着力打造教育强区。一是实施学前教育普惠工程。推进城乡学前教育资源布局一体化发展，每年完成5所民办幼儿园转制公办，新建西苑幼儿园、临津门幼儿园，完成10所以上小区配套幼儿园接交工作，公办幼儿园学位占比达60%以上，公办幼儿园和普惠性民办园在园幼儿占比达80%以上。 二是实施义务教育均衡工程。巩固义务教育成果，均衡配置教育资源，改善办学条件，推进中小学标准化建设，全面推进办学条件标准化，实现义务教育优质均衡发展。
完成祥凤实验小学改扩建和桔园学校异地重建，建成西苑小学、曙光小学、六岭小学和湘印机十二年一贯制完全学校，中小学办学条件标准化建设完成率达90%以上，九年义务教育巩固率达97%以上。落实义务教育“双减”要求，强化师德师风建设，培育名校和“教育家型”名师、名校长，支持名师工作室建设，新建区教师发展中心。三是实施高等教育提质工程。依托邵阳学院、邵阳职院、湘中幼师高专等院校，整合资源办大办强职业教育，建好湘中职业技术学院，建设大学生创业园等产学研示范基地，加快推进职教城建设。四是实施民办教育促进工程。新建北大培文、湘师等学校，大力发展民办教育综合体，围绕职教城建设一批金融、旅游、研学、劳动教育等产业基地。
全力打造体育新城。完善体育中心周边基础设施，加快发展体育消费新业态，大力推动体育会展、体育宾馆、体育旅游、体育休闲和赛事经济发展，着力打造邵阳市体育经济发展的核心增长极，全面促进体育消费升级。积极培育多元市场主体，吸引社会资本参与体育事业产业发展，提供适应群众需求、丰富多样的产品和服务。大力发展健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育产业，培育壮大球类、服饰等体育用品产业。以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与休闲、商业综合开发。积极实施“体育+”工程，加强互联网新技术的应用，实现体育产业与其他产业融合发展、协同增效。创建全民健身主题特色品牌活动，大力扶持和推广民间民俗传统体育运动项目和少数民族传统体育运动项目。加强国际合作，把大祥高质量发展融入到“一带一路”建设和国际产能合作之中，引进更多的国际活动在体育新城开展，力争1—2项全国性体育赛事落户大祥。
做大做强蔡锷故里文化博览园。继续保护、开发和利用好蔡锷故居，延伸打造雷瑜故居，深入挖掘红色文化资源，加大合理利用开发力度，建设具有全国影响力的红色教育基地。申报湖南省党员干部党性教育示范基地，争创全国爱国主义教育示范基地，争取将省级全民国防教育基地、华侨文化交流基地、对台交流基地、青少年教育基地等升格为国家级基地。
规划建设研学教育基地，积极发展研学旅行，精心打造“缅怀革命先烈”、主题党日、中小学生研学实践等个性化红色精品教育基地。科学规划园区及周边产业布局，深入开发召伯宋官窑址文化，丰富景区业态，加强餐饮、民宿、商业街等配套设施建设，加快形成“瞻红色，品文化”“住民宿，享宝庆美食”“传非遗，购农产品”等特色品牌。加大文化创意产品的开发力度，推出蔡家米酒、蔡家豆腐等系列农产品，加快建设蔡锷故里文旅融合示范区。
以城乡统筹为主弦 建设核心商圈新地标
作为邵阳统筹城乡发展先行之地，大祥区将因势利导，走出一条新型城镇化与农业农村现代化建设“双轮驱动”、生产生活生态相互融合、改革发展成果共享的城乡一体化发展之路。
全力打造美食新城。借鉴长沙等地先进经验，通过创意街景布置、主题文化元素注入、标志LOGO设计等形式，对湘印机老厂区、白公城酒店进行改造提升，规划建设公共厕所、停车位等配套设施，有序推进红旗路美食街建设，吸引商家进驻和市民消费，打造成集特色小吃、购物、娱乐、旅游为一体的美食商业街区，力争建成世界美食聚集地，使其成为大祥的新亮点和城市新名片。充分应用现代媒体营销夜间经济，引入科技、时尚元素，以个性化包装、体验式设计，打造一批风格鲜明、紧跟潮流的特色餐厅，将湘印机老厂区、红旗路美食街打造成市民游客青睐的夜间消费地和“网红打卡地”。加大宣传推广力度，搭建美食商业街区微信小程序和公众号，举行各类美食主题活动，吸引具有代表性的特色餐饮企业入驻，打造特色餐饮聚集区。加大对餐饮“老字号”的保护、传承和开发，培育本土美食品牌，打造宝庆饮食文化新地标。
做大做强国家农业科技园。引进国家发改委专家智库工作站落户大祥，为新业态、新经济、新模式提供决策咨询服务。大力发展移动互联网、区域电商、现代服务业、电子信息、智能制造等产业，大力引进创新性较强、智能化程度较高的新兴企业和华为大数据、腾讯、京东等互联网品牌企业，推动园区高质量发展。
加快建设康养中心。打造都市休闲农业，依托体育中心、蔡锷故里文化博览园、罗市特色小镇、檀香园、云溪谷、美丽乡村示范村等，加快建设康养休闲基地，重点打造体育新城休闲会展园、檀香园康养休闲园、云溪谷生态休闲度假区、台上花卉康养休闲区。发展康养+互联网产业，整合健康服务信息，推进家庭医生签约服务智能化信息平台建设，实现医疗保障、医疗服务、健康管理等信息共享。发展康养+旅游产业，推动康养和旅游产业融合，扶持建设一批休闲农业公园和田园康养综合体。发展养生、保健、美容、养老等高端旅游业态，利用市级医院集聚优势，创立“医、护、养、学、研”一体化新型健康养生、养老服务模式，推进养老服务企业规模化、品牌化发展，将大祥建设成为湘西南独具特色、个性鲜明的文化旅游目的地和康养休闲地。
加快建设商住中心。加快推进六岭公园、西外街、二纺机、白洲、中驰、深塘等棚户区改造项目，完成474个老旧小区改造及其周边配套基础设施建设，积极推进既有住宅加装电梯，完成罗市农产品加工特色小镇二三期建设，抓好蔡锷故里将军文化特色小镇、板桥召伯窑址文化特色小镇和新城大道至蔡锷故居沿线扩改翻建项目建设，全面提升群众居住品质。大力发展总部经济，着力引进企业总部，吸引销售中心、采购中心、会展中心等总部项目落户大祥，发展规模连锁项目和大型商贸业态，打造集精品住宅、商务楼宇、高档酒店、大型购物、精品百货、休闲娱乐为一体的城市综合体，提升城区服务业发展能力。整合中心城区商贸网点，优化布局，打造餐饮、购物、娱乐特色街区，努力把大祥建成全市核心商圈。
“江山就是人民，人民就是江山”。未来的5年，一个产业繁荣、环境优美、生活宜居、治理和谐的社会主义现代化新大祥，将完美呈现在全市人民的面前！
