摘要：殿市镇位于横山区东南部，东接响水镇、南连韩岔镇、西邻横山镇、北靠波罗镇，距横山城区25公里。总面积232.2平方公里，其中耕地8.2万亩、水地4000亩。全镇辖14个行政村179个村民小组，5967户2.64万人。2020年，该镇坚持以习近...
殿市镇位于横山区东南部，东接响水镇、南连韩岔镇、西邻横山镇、北靠波罗镇，距横山城区25公里。总面积232.2平方公里，其中耕地8.2万亩、水地4000亩。全镇辖14个行政村179个村民小组，5967户2.64万人。
2020年，该镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、构建基层社会治理新格局，围绕殿市镇“33345”发展思路，即：突出乡村振兴、工业转型、城镇发展三条主线，强化党的建设、民生保障、社会保障三项保障工作，采取制度在一线执行、作风在一线转变、工作在一线落实三个一线工作方法，发展好煤、羊、林和杂粮四大产业，全面提高和改善人民群众生产、生活质量，朝着“平安殿市、富裕殿市、绿色殿市、文明殿市、幸福殿市”的五大目标奋力迈进。一年来，全镇上下攻坚克难，扎实工作，努力做好“十道题”，向“十三五”，区委、区政府，26000多殿市人民上交了一份沉甸甸的“答卷”。全年实现地区生产总值6亿元，农民人均可支配收入13500多元，684户2248人全部实现如期脱贫摘帽。
打好疫情防控阻击战
殿市镇作为煤矿重镇，人口流动大，尤其湖北籍外来务工人员较多，面对新冠肺炎疫情，殿市镇党委坚决贯彻落实中省市区决策部署，积极发挥党组织的政治领导力、组织动员力、治理管控力、统筹协调力和宣传引导力，引导广大党员、干部和群众联防联控，构建了一套横到边、纵到底的防控体系，织就了一张严密的防控网，让老百姓亲眼目睹了中国共产党党员在面对重大灾难面前所表现的无畏和英勇。首先，领导班子和领导干部始终坚守岗位，靠前指挥，充分显示了守土有责、守土负责、守土尽责的决心和勇气;其次，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，广泛动员党员干部，全面采取网格化管理、地毯式排查措施，保证了红旗在一线高高飘扬。受党员干部的引领和感动，在疫情肆虐期，广大群众也积极参与到疫情防控中来，为疫情检查点的同志送吃送喝，捐赠防疫物资。据统计，全镇累计受捐上百人次，价值三十多万元，有效缓解了防疫物资短缺的问题。在严管实控下，未发现一例疑似病例输入。
画好一张产业布局图
殿市镇资源丰富，交通便利，依托脱贫攻坚投入，农业基础设施建设明显改善。羊子饲养量达7.73万只，建成高标准宽幅梯田3.2万亩，种植中药材3000亩，山地苹果种植3600余亩，小杂粮种植4万余亩。“煤、羊、林、杂粮”四大产业格局基本形成，占群众收入90%以上。2019年年底，镇党委通过深入调研，提出了“33345”发展思路，为殿市的全面发展指明了方向和道路。但由于引导不足，四大产业发展严重不均衡，严重制约着经济的进一步发展。为全面释放产能，全力加速经济社会事业发展，2020年，镇党委进一步细化和完善了这一思路，即在全镇以四大板块布局，全面优化产业布局，绘制了一幅符合殿市镇情实际的产业规划布局图。一是现代农业产业区。在西南、西部5个村引导群众种植山地苹果、大扁杏、红枣、葡萄等林果树，着力打造万亩水果采摘园，利用黄好先、黑石克村多座水坝发展淡水养殖、大棚种植，发展农家乐，形成以种植、养殖为主，集采摘、垂钓等休闲娱乐、观光旅游为一体的现代农业产业园区。二是煤炭开采加工运输区。沿韭殿路方向，有煤炭企业的4个村，打造成煤炭开采加工运输区，着力引导企业升级改造，开展二次加工、深加工，有效带动周边群众致富奔小康。三是杂粮、羊子种养殖区。充分利用东北部3个村地广、人稀、土沃的优势，采取内引外联、扶植培育等方式，打造万亩小杂粮种植基地。同时，在该区继续扩大饲草种植面积，依托横山羊肉的品牌效应，大力发展养羊，让老百姓“走羊路”、“发羊财”。目前麻渠村陕北传统黑山羊400多只、西蒙特尔、夏洛莱、娟姗种牛100多头的现代农业产业园已成为全区乃至全市的养殖示范基地。四是旅游观光体验区。通过深挖李自成出生地、李继迁故里旅游价值，结合《平凡的世界》拍摄地、法云寺、清风寺、寄阁寺等古迹遗存，打造早上从吴岔寻找伟人足迹增发展动力，然后到法云寺祈福，中午观光黑木头川油菜花，下午在五龙山品位人生的“一日游”线路，打破第一、第二产业固有格局，开发第三产业并使其融合发展，为殿市镇社会经济发展找到新的增发点和突破口。
改造好集镇老旧面貌
近年来，群众反映最强烈的一个问题就是街道脏、乱、差现象严重，且基础设施落后，服务功能欠缺。镇党委、政府紧盯民生，为打通服务群众“最后一公里”通道，本着“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”的工作思路，积极多方争取项目，多渠道筹措资金，下大力气启动了集镇老旧面貌综合整治项目，年前投资14万元完成了街道屋顶花栏维护;投资30万元新建了文化广场;投资200多万铺设了排污排洪管道、拓宽了道路，安装了路牙石、更换了商铺广告牌、新建了农机修理厂和菜市场、安放了垃圾箱、新建了垃圾池，同时，协调解决了环城路二层商铺的建设矛盾纠纷。今年，一口气完成了部分尾留工程，集镇面貌焕然一新，群众认同感、幸福感不断增强。
改善好教育落后局面
十年树木百年树人。针对近年来殿市镇教育教学质量落后，生源不断流失的问题，出台了《关于殿市镇教育振兴发展的意见》，召开了殿市镇教育工作大会，向全镇爱心人士募捐50余万元，设立了教育发展基金，也争取西安慈善协会资助，开展了捐书育人活动，全体师生欢欣雀跃，热情高涨。为进一步调动广大教职工、以及学生的积极性，今年教师节当天，再次组织召开了教育工作表彰大会，拿出18万元，表彰奖励了在教育战线上的先进校长、优秀教师和学习标兵。
优化好医疗卫生服务
俗话说，良好的体魄是一切革命的本钱，镇党委着力从改善人民群众的健康抓起。2019年，与市第二医院结为友好合作单位，彼此守望相助，共同发展。市二院为殿市镇提供了市级医疗服务，殿市镇也为市二院提供了深入基层的实践平台。镇上可以每年派卫生院人员到二院学习培训，二院专家也定期来镇坐诊、开展大型义诊、慢性病检查等活动。今年，该镇与市二院共同组织开展大型义诊2次，义诊500多人次，老百姓口口相传，赞声不断，有力地推动了殿市医疗卫生工作健康发展。
谱写好“夕阳红”老年曲
老吾老以及人之老，殿市镇着力从改善老年人晚年幸福抓起，通过全面加大各村老年幸福院的建设力度，配套健身、娱乐器材，确保老年人老有所依、老有所养、老有所乐。镇党委书记冯治金在贺甫洼村敬老院，五龙山村老年幸福院落实典礼上分别作了致辞。他强调，各村要全面通过开展“好媳妇”“好婆婆”等表彰评选活动，弘扬中华民族尊老、敬老、爱老的优良传统，使其成为一种时尚新风。2020年，该镇积极向上争取资金170余万元，建成贺甫洼村敬老院1座，另外新建老年幸福院5个，为殿市镇老年人谱好了“夕阳红”曲调，为殿市镇的老年事业发展奠定了坚实的基础。
夯实好乡村振兴基础
按照乡村振兴的总体要求，以及习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，殿市镇将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴做到了有效衔接。一是持续夯实基础设施建设，筑牢乡村振兴之基。今年来，砖砸道路33.1公里;硬化生产道路19.7公里;维修水毁道路28.6公里;新建、加固淤泥坝7座;新建张家湾大桥1座、漫水桥1座;解决人饮问题4个村，农村基础设施进一步完善，农民生产、生活条件进一步改善。二是持续改善人居环境，助力乡村振兴发展。通过重点打造示范村，因地制宜推进农村改厕、庭院美化、生活垃圾处理和污水治理，村容村貌进一步改善，村组织服务能力进一步提升。今年来，重点打造了张家湾、殿市、麻渠3个乡村振兴示范村，共完成庭院美化339户，改厕294户。同时，在横子、韭殿公路沿线安放了垃圾箱、新建了垃圾池，又雇佣5名保洁员，做到了垃圾集中处理，解决了卫生常年脏乱差问题。三是持续加强民主法制建设，保障乡村振兴稳步推进。2020年通过研究、探索，制定和完善了各村《村规民约》，以及相关基础设施管护机制。为加速乡村振兴稳步推进，实现“治理有效”目标，提供了坚强的制度保障。
解决好无场议事的窘迫
按照村级党组织标准化建设要求，以加强和改善阵地建设为抓手，以突出发挥基层主阵地功能、党员学习活动地功能、民主议事聚集地功能、实用技术培训场功能和先进文化的汇集、传播地“四大功能”为目的，加大争资跑项力度，整合各类资金500多万元，新建了殿市村、白家湾村和黑石克村村级阵地，投资200多万元完成了张家湾、五龙山村级阵地升级改造。目前，基本实现了村级活动场所全覆盖，解决了党员群众有场学习、有场议事的问题。
巩固好党的基层堡垒
全面加强支部建设和巩固好党的基层堡垒，对于促进社会和谐发展、提高广大人民群众的生活水平和质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义。殿市镇力求从三个方面让身边老百姓说“共产党好”。一是要求每一个党员干部自觉维护党的形象，始终保持同人民群众的血肉联系，从为老百姓做好一件小事做起，让人民群众发自内心说“共产党好”。今年“七一”当天，镇党委组织了“党课开讲啦”主题党日活动，所有机关干部共同走出机关大院，深入老百姓家中，替老百姓收庄稼，卖农产品等，为他们解决力所能及的事情，有力地增强了感情。二是要求充分发挥每个党支部坚强堡垒、每个党员都是鲜艳旗帜、每个干部都是人民 “公仆”的作用，让老百姓说“共产党好”。年初，新冠肺炎疫情期间，殿市镇所有党支部主动担责，所有党员干部冲锋一线，用实实际际的行动证明了殿市的“堡垒”是坚固的、“旗帜”是鲜红的、“公仆”是“老黄牛”式的。年底，镇党委以“早、细、快、实、稳”五字，全面促进村“两委”换届工作，选出了群众认可、放心、满意的领导班子和带头人。有力地增加了信任。三是镇党委将提高和改善民生工作水平始终放在第一位，将老百姓急需解决的问题放在第一位，让老百姓说“共产党好”。两年来，着力改善了人居环境、提高了教育教学工作水平、推动了医疗卫生工作健康发展，有力地改善了党群干群关系。
营造好企业发展环境
为全面践行殿市镇“33345”发展思路，巩固拓展好脱贫攻坚成果，促进乡村振兴全面发展，殿市镇重点抓实产业发展。一是创建标准化创业中心，为鼓励创业、稳定就业提供了坚实的平台。2020年，投资40多万元，打造标准化创业中心一个，完全符合“制度健全、机制灵活、功能完善、运行规范、便捷高效”的创建要求。在“十四五”期间，必将助力殿市创业就业大发展。二是创造安全稳定社会环境，为企业的发展壮大提供了坚强的保障。要发展好煤、羊、林、杂粮“四大产业”，重点发展好排在第一位的“煤”产业，镇党委始终注重处理好“维稳第一责任”和“发展第一要务”之间的辩证关系，在稳定中谋发展，在发展中保稳定。
作者：横山融媒
