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记者 周千清 实习生 李可

9月17日，在菏泽这十年·巨野主题发布会上，巨野县委书记冯艳丽提出了营商环境就是生产力和竞争力并介绍了有关情况。

冯艳丽表示，巨野县始终致力优化营商环境，力度逐年加大，市场活力充分激发。

一是实行“店小二”式服务机制。围绕项目“落地、建设、竣工”目标，实行一个项目、一套班子、一抓到底、靠上服务，全力以赴推进项目建设。为巨野县所有“四上企业”、在建项目都配备了“店小二”，全程帮办、代办审批事项，实现了企业与部门“不见面审批”。实施以来，代办审批事项或协调生产经营问题600余件。

二是打造便捷高效的政务环境。围绕打造“一件事一次办”主题服务品牌，进一步优化办事流程、简化办事环节、缩短办事时限，在政务服务事项管理系统中，推出“我要开超市”等51个主题式政务服务套餐，变“多头跑”“反复跑”为“只跑一次”。严格执行首问负责、一次性告知、容缺办理等制度，创新推出企业证照“三联办”、工程建设项目领域分段办理、多诺合一新模式，实现企业开办2个小时内办结，重大项目“拿地即开工”。持续深化“一网、一门、一次”改革，全程网办事项占比98%以上，一窗受理事项占比99%。深化政银、政邮合作，实行帮办代办、预约办、延时办、适老办，切实提高群众和企业的幸福感、获得感。

三是打造公平审慎的监管环境。探索推行“综合查一次”工作模式，同一部门对企业实施的多项执法检查合并进行，多个部门对同一企业进行的执法检查联合进行。今年以来，共调整不同执法单位检查时间714次，合并执法检查433项，核减执法检查967次，压减执法检查数量约40%，极大降低了企业迎查频次。探索实施“备案制”，印发《关于开展涉企重大行政处罚和行政强制措施备案工作的通知》，明确“备案制”适用范围、备案程序、处理措施等内容，严厉打击以罚代管、重复处罚、过度处罚等妨碍社会公平正义的行为。实施行政处罚“免罚、轻罚”清单制度，在全县范围内梳理汇总出26个领域“首违不罚”清单342项、3个领域“首违轻罚”清单18项，同时通过网上公示、发放宣传手册等方式向社会公开推行。累计不予处罚案件4521件，免予罚款785.32万元，减轻或从轻行政处罚5872件，减轻或从轻行政罚款金额1345.78万元，受益市场主体3982家。在大中小企业设立100个行政执法监督联系点，面向社会选聘100名行政执法监督员，重点围绕涉企执法检查、行政审批、城市管理、安全生产、市场环境等与营商环境密切相关的重点领域，瞄准社会热点焦点、执法痛点堵点实施“靶向”监督，确保服务客商零距离，办事效率零延误，项目入驻零障碍，生产经营零干扰。

四是打造自主便利的投资环境。出台《巨野县招商引资、招才引智优惠政策》，包括土地政策、财政扶持政策、人才政策、科技奖励政策、服务环境政策等7个方面32条措施，设立“经济高质量发展专项资金”，保障优惠政策落实到位。推进资源要素的节约集约利用，全面排查低效用地，大力清理僵尸企业，实施“腾笼换鸟”，盘活土地近1000亩。加大银企对接力度，组织各银行机构赴重点项目开展对接活动，现场了解当前项目资金需求，助力重点项目加快建设。强化人才支撑，出台《巨野县高层次人才创新创业支持政策》，成立巨野县人才发展有限公司，建立“麟州智库”；加强高层次人才引进和人才工程申报力度。今年以来，引进高层次人才235人、智库专家1名，组织申报省泰山产业领军人才项目6个，省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目3个，入选市首席技师2人。