摘要：“十三五”期间，定陶区始终牢记总书记的殷殷嘱托，以勇于担当、求真务实的精神深化改革创新，以踏石留印、抓铁有痕的干劲狠抓工作落实，走出了一条后来居上、跨越发展之路。2020年与2015年相比，地区生产总值由141.5亿元增至213亿元，年均增...
“十三五”期间，定陶区始终牢记总书记的殷殷嘱托，以勇于担当、求真务实的精神深化改革创新，以踏石留印、抓铁有痕的干劲狠抓工作落实，走出了一条后来居上、跨越发展之路。
2020年与2015年相比，地区生产总值由141.5亿元增至213亿元，年均增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别由18734元、9731元增加到27221元、15076元，年均分别增长7.5%、9.1%。经济社会发展综合考核连续5年位居全市前两位。定陶区先后被授予“全省干事创业好班子”“全省脱贫攻坚先进集体”“全省县域经济高质量发展进步县区”等荣誉称号。2020年，省委书记刘家义对该区推动县域经济高质量发展、优化营商环境的有关做法先后4次进行了批示肯定。
“十三五”圆满收官，“十四五”全面开启。面对新形势、新征程，定陶区委书记朱中华信心满满：“今年我们将紧紧围绕‘走在前列、永葆一流’的目标定位，持之以恒推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境、改革创新、民生改善‘六个突破’，努力当好全市‘敢于率先突破、后来居上’的排头兵，确保‘十四五’开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！”
搭建平台 植桐引凤 打造生物医药全产业链聚集区
近日，在山东二叶制药有限公司生产车间内，一条条自动化生产流水线正在加足马力生产。
山东二叶制药项目由上海复星医药苏州二叶制药有限公司投资建设，可生产18个品种、57个规格的青霉素，项目全部达产后，年销售收入可达到10亿元，新增就业人口350人。
今年4月，山东二叶正式投产，在启动仪式上，市委书记张新文指出，山东二叶全面投产，标志着我市与复星医药合作进入开花结果的新阶段，开辟了我市生物医药产业蓬勃发展的新篇章。
近年来，定陶区积极对接全市“231”特色产业体系，紧紧围绕“一港四园”规划部署，坚持错位发展、率先发展，通过强载体、延链条、优服务，全力把润鑫生物医药产业园打造成为高质量发展样板园区，助推全区生物医药产业全面起势。
山东二叶自2018年8月开工以来，定陶区克服疫情影响，全力支持该项目建设，集中优势资源向项目倾斜，帮助项目圆满解决了进区入园、药号跨省转移等多项难题，使山东二叶在两年八个月的时间内建成投产，建设速度之快、推进效率之高、药号转移之多，创造了生物医药产业领域的“二叶奇迹”。
2017年，在招引该项目时，因定陶区正在打造的润鑫生物医药产业园不是省级化工园区而无法落地，而申报省级化工园区的12项必要条件，每项又都是难啃的硬骨头。
“拿不到‘省级化工园区’批复证书，我主动辞职！”区领导朱中华的话掷地有声。
定陶区迅速成立工作专班，举全区之力，集优势资源，克服种种困难，全力推进润鑫化工产业园的建设。八个月的时间，投入建设资金8.5亿元。2018年6月，定陶润鑫生物医药产业园一次性通过省政府认定，成为全市唯一以生物医药为主导产业的省级化工园区。
栽下梧桐树，引得凤凰来。定陶区在推动企业膨胀拉长产业链条的同时，聚焦全国知名药企和领军企业，相继引进了一批引领型、补裢型、核心型的产业提升项目，争取产业链整体转移，实现了一个项目带动一个产业链条、一个产业链条生发一个产业集群、一个产业集群造就一个产业基地。
赛托生物是定陶区的本土企业，也是全市首家A股上市企业，企业上马了9-羟基AD项目，集齐了甾体类医药中间体的“四大母核”，向上游发展建成了迪森生物植物甾醇项目，向下游发展新建了斯瑞高端原料药项目和和诺倍康成品药项目，成为国内唯一一家甾体药物全产业链生产企业。
山东二叶年产青霉素类注射针剂3亿支、无菌原料药500吨，成为全国品种最多、规格最全的青霉素生产基地，形成了抗生素类药物产业链。作为投资方的复星医药集团，被定陶区优质的服务和优良环境所吸引，决定把其全国销售中心落户定陶，年可实现税收2亿元以上，成为园区首家完成由生产链向销售链延伸的企业。
目前，定陶润鑫生物医药产业园已聚集上海复兴、浙江仙琚、湖北人福、赛托生物等6家上市药企，签约落地过亿元项目23个，其中9-羟基AD、复星二叶是省重点项目，斯瑞药业、和诺倍康是省新旧动能转换重大项目库优选项目，形成了甾体药物和青霉素两条产业链。
2020年，全区生物医药产业实现产值79.7亿元，增长40.4%；利润总额10.3亿元，增长50.2%。今年1-7月份，实现产值28.37亿元，利润总额2.69亿元。生物医药产业已成为定陶区名副其实的主导产业和支柱产业。
“今后五年，我们要紧紧锚定‘走在前列、永葆一流’的目标定位，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，坚持全链条打造生物医药产业，着力提升农副产品精深加工产业，培育壮大新能源新材料产业，大力发展现代服务业，全力打造具有相对优势、支撑财源建设的‘1+3’特色产业体系，全面推进重点产业实现新突破。”定陶区委副书记、区长韩耀辉说。
深化改革 服务至上 打造全国最优营商环境新高地
在定陶区中小企业创业集聚区5G新材料产业园内，山东天厚新材料科技有限公司投资2亿元建设的5G新材料超薄柔性织物项目，不到两个月就完成设备安装调试，顺利投产。
“不到一年半的时间上马七个项目，现在公司已经形成一条完整的5G材料产业链，速度可以说是非常快。”山东天厚新材料科技有限公司副总经理李强说道。
项目进度快，得益于定陶区的“一对一”精准服务，领导包联、专班推进、现场观摩、督查调度等一整套精准服务工作机制，为项目顺利推进提供了制度保障。
“把重点项目分成在建工业项目、城建服务业及民生项目、安置区建设项目、乡村振兴项目四大类，每周组织一次观摩，不搞形式主义，也不让准备，就实实在在地去现场看，看项目的进度，看有什么问题需要解决。”定陶区委书记朱中华说。
定陶区通过健全完善现场观摩机制，现场发现项目建设“堵点、痛点、难点”，对个性问题现场定单位、定人员、定时限、定措施，对共性问题集中研究推进意见。
近年来，定陶区按照换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰的要求，持续深化改革创新，健全完善真帮真包、专班推进、现场观摩、督导问责等体制机制，以服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，持续创优营商环境，全力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的“四最”营商环境，不断增强市场和企业的发展信心，走出了一条以营商环境大优化推动重点项目快建设之路。
在2020年省委书记刘家义对定陶区推动县域经济高质量发展、优化营商环境有关做法的4次批示肯定中，有2次涉及优化营商环境，要求进行总结、宣传。
在今年4月份山东二叶全面投产开业仪式上，市委书记张新文指出：“在省药品监管局、菏泽市委市政府及定陶区委区政府的共同努力下，无论是项目的审批、药号的转移，还是施工的服务及整个营商环境、兑现承诺来说，我感觉定陶区相关部门做的是很好的。”
“干部作风是营商环境的‘风向标’，干部作风好、营商环境好，企业和项目便会‘不请自来’。”定陶区委书记朱中华说。
为进一步转变干部作风，定陶区委把今年确定为“干部作风建设提升年”，专门印发了《关于深入开展“干部作风建设提升年”活动的实施方案》《关于开展优化营商环境专项整治活动的工作方案》，持续对干部作风进行大整顿、大改进、大提升，大力倡树走在前列、永葆一流，谋事力做、敬业奉献，团结协作、合作共事，严以律己、清正廉洁四种作风，以“关键少数”的自我革命，带动“绝大多数”的作风转变，让企业和群众真正感受到干部的作风之变、态度之变、服务之变。
随着干部作风的持续向好，体制机制的逐步完善，营商环境的持续优化，定陶区招商引资正由“请商拉商”向“选商择商”转变，今年，定陶区签约落地符合“231”产业体系的优质项目17个、计划总投资74.8亿元。上半年，全区一般公共预算收入完成8.9亿元，同比增长28.4%。完成固定资产投资38.1亿元，同比增长24.6%。
产业带动 多措并举 打造乡村振兴的“齐鲁样板”
9月6日，在定陶区马集镇梁堂社区占地300亩的水果采摘园里，晶莹剔透的“阳光玫瑰”葡萄挂满枝头，令人垂涎，前来采摘的游客更是让本来宁静的果园变得热闹非凡。
近年来，梁堂社区以“两新”融合发展为契机，利用土地增减挂钩政策实施整村搬迁，建设新型社区，发展特色农业，推动乡村振兴，探索出了可复制可推广的“梁堂模式”，实现了由省扶贫工作重点村到乡村振兴样板村的“蝶变”。
为发挥梁堂社区的辐射引领作用，今年5月份，马集镇确定梁堂、张圈、袁堂等10个村作为试点，成立“农村党建示范片区”，片区内各村通过土地入社、资金入股、公司合作等形式，成立跨片区联合合作社，打造高标准特色农业种植园区。合作社统一出苗定植、灌溉施肥、病虫防治、市场推广和品牌塑造，建立了“农超对接”、“农企对接”等稳定的销售渠道，带动各村农业产业发展，实现党建示范片区内“多元素集合、多亮点聚合、多产业融合”。
“目前，片区内10个村的集体收入全部突破10万元，梁堂、袁堂、张圈等5个村已突破50万元，示范区的促进带动作用逐步凸显。”马集镇党委书记张文婷说。
南王店镇的西瓜经济，也让村民的腰包鼓了起来，走出了一条绿色乡村振兴之路。
南王店镇有多年种植西瓜的传统，近年来，该镇立足西瓜产业特色优势，大胆创新，因势利导，用心培育，走出了一条集约化、规模化、标准化、品牌化联动发展的新路子，把小西瓜做成了名副其实的大产业，为乡村振兴增添了新动力。目前，该镇早春西瓜种植面积已达2万亩，年实现净利润2亿多元，亩均盈利超1万元，带动了30亩以上种植专业户52家，人均收入增加近6000元。
今年6月，南王店镇发展西瓜产业的创新做法作为全市唯一、全省仅有的6个典型之一，入选山东省《打造乡村振兴齐鲁样板典型案例》。
近年来，定陶区围绕农民富农村美，大力发展现代特色农业，突出抓好现代农业产业园建设，持续放大蔬菜、山药、西瓜、玫瑰、食用菌等特色产业优势，着力创建了一批省级乡土产业名品村和农业产业强镇，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。目前，全区发展玫瑰、山药、大棚蔬菜、食用菌等特色产业18万亩，建成2000亩以上的农业产业园区14个，建成省级标准化生产基地19处，规划建设了全省首批23个之一的省级现代农业产业园。定陶区也被评为第二批全国农村创新创业典型县、全国农民合作社质量提升整县推进试点县区、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、第三批国家高效节水灌溉示范县等荣誉称号。
在乡村振兴的新征程中，定陶区将加快推进14个特色产业园区和2个田园综合体建设，打造一批农业“新六产”示范基地。探索创新“经营主体+基地+品牌+市场”经营模式，建成省级标准化生产基地20个以上。全面推行“农村党组织+合作社”发展模式，确保70%以上的村集体收入达到10万元以上，实现乡村全面振兴。
以民为本 改善民生 书写群众满意的“民生答卷”
近日，居民贾雁来到区政务服务大厅办理不动产证，在提交所需材料、缴纳相关税款后，她一次性办结完所有业务，拿到了不动产证。
“我来的时候，特别忐忑，不知道具体要怎么办理。没想到到了这里以后，有专门的工作人员告诉我，怎么走程序，非常快就拿到房产证了，我特别高兴。”贾雁说。
在以前，居民办理不动产登记业务需要跑税务、房管、不动产登记等多个部门，每次都要到不同的窗口排队，费时费力。为方便群众办事，定陶区通过深化部门合作，拓展联合服务，建立健全协同办税机制，逐步探索“并联审核、后台制证、现场发放”新工作模式。
“我们联合不动产、房产部门协同办公，设置一链受理窗口，当事人只需要递交一套材料，由一个窗口统一收取，工作人员受理后实行内部传递，让老百姓只跑一趟，一次办结。”定陶区税务局第一税务分局副局长楚德朋说。
近年来，定陶区始终牢树共享发展理念，聚焦民生短板，持续增加民生领域投入，区财政用于民生支出连续多年保持在80%以上。特别是在与群众切身利益相关的教育、医疗领域，更是持续加大投入，不断夯实民生福祉的基石，让群众获得满满的幸福感。
“十三五”期间，定陶区完成教育基础设施投入23.8亿元，新增教育用地1800亩，新建改扩建学校180所，幼儿园61所。新招录教师2290名，引进省级以上名师、名校长12人。千方百计争取山东大学支持，合作创办了山大附中实验学校，本科上线率连续四年位居全市前列。定陶一中新校区、万福实验学校等投入使用，北京华樾集团、奇诺外国语学校等一批名优教育资源在定陶建设新校区。中考成绩跃居全市第一，高考成绩实现四连增，增幅全市第二。新建扩建区人民医院、区中医院、区妇幼保健院，新建提升乡镇卫生院16处、卫生室238处，被确定为全国紧密型县域医共体建设试点县区，被评为“山东省慢性病综合防控示范区”。
同时，围绕全面建成大市新区，持续推进城市功能完善，方便群众生产生活。菏泽牡丹机场实现了通航，鲁南高铁2021年建成通车，枣菏高速竣工通车。对接菏泽市主城区的“六纵六横”12条、108公里主干道路建成通车。刘楼水库、田集水库建成蓄水，新河湿地公园投入使用，菏曹运河生态湿地公园和人民路拓宽工程全面完成。实施棚改搬迁460万平方米，新建改扩建城区道路21条，铺设雨污管网231公里，集中供热覆盖面积突破1000万平方米，城市功能加速完善，定陶区内涵品质和外在形象实现了“双提升”。
“坚持以人民群众对美好生活向往为目标，着力办好落实稳就业措施、加快棚改安置房建设、改善居民居住条件、提高居民生活品质等十个方面的民生实事。”在今年的人代会，区委副书记、区长韩耀辉向全区人民作出了庄严承诺。我们相信，随着一件件民生实事的落地见效，人民群众的获得感、幸福感会越来越高，归属感、认同感也会越来越强。
通讯员 王浩勇 韩秀娟 记者 刘卫国
（本版图片均为资料片）
