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牡丹晚报全媒体记者 郭卫东 通讯员 杨曼

近年来，牡丹区北城街道积极构建“1345”机制，围绕党建引领城市基层治理这一核心，推动区域化党建、网格化管理、多元化协商、全域化服务“四化同步”，健全党政服务、红色物业服务、公共设施服务、便民服务、志愿服务等五项工作机制，多元发力为民服务新作为，着力打造基层社会治理新格局，筑牢党建引领城市基层治理之魂。

红色引领，探索治理新模式

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，健全小区“党政”服务机制。建实建强小区党支部、业主委员会。街道成立党工委书记任组长的推进基层治理体系和治理能力提升领导小组，构建“街道党工委—社区党委—小区党支部”三级核心治理体系，结合网格划分和地理分布，统筹成立20个小区（网格）党支部，突出政治引领，加强小区党建着力点，做到群众在哪里、党员在哪里，党的工作重点就在哪里，推动党的路线、方针和政策在小区进一步落实，实现辖区小区党组织100%有效覆盖，并按照“六有”标准打造办公场所。依法依规成立红色业主委员会，落实党支部和业委会交叉任职。

健全“小区党支部—业主委员会—物业公司”的“一核双驱”治理模式，优化辖区网格划分，按照每300-500户及小区位置合理划分71个网格，由小区党支部或业主委员会成员兼任网格员，实现各项服务管理范围一致，择优选出6名退休人员担任党支部和业委会成员，推选480名楼长定期召开楼长会议，研究解决小区问题。摸清党员底数，建档立册，实行共产党员户挂牌，在楼栋公示栏亮明身份。建立小区优秀党员、优秀楼长、文明示范户、文明示范楼栋等评选表扬制度。

在此基础上探索老旧小区“党建引领，居民自治”模式、社区领办物业模式，并首创新入住小区“1445”工作法，以服务群众、造福群众作为党建工作的基本立足点，不断增强城市基层党建整体效应，不断推进城市治理体系和治理能力现代化。针对小区治理难题，构建社区居委会、小区业委会和物业服务公司的“三方联动”机制，推行党员包保楼层机制，充分调动居民参与小区治理积极性，形成社区治理合力。将支部建在小区里，服务沉到家门口，推动小区治理与小区服务深度融合。

红色力量，构建幸福共同体

坚持党建共建、共治共享、全民全力理念，健全便民服务和志愿服务机制。街道党工委依托“牡丹区云服务”智慧管理平台，积极搭建“共治”大格局，形成党建引领、网格管理、平安建设、综合执法、指挥调度、政务服务、考核督办、领导研判、移动应用等模块“十位一体”智慧信息系统平台，平台以合作协议形式，将与居民生活息息相关的开锁、水电维修、装修装饰、管道疏通等专业人员和法律咨询、医疗咨询、家庭医生等人才专家以及家政服务公司、快递公司等企业纳入平台进行标准化管理。

党员和居民群众通过“牡丹云服务”微信小程序和“牡丹云服务”公众号，可以快速了解社区动态、小区事务和办事流程。

组建以社区“两委”成员、社区工作者、网格员为主的68人基层网格队伍，由社区党委书记兼任网格长，形成以社区党委为领导核心、网格党支部为管理主体、网格服务队伍为具体落实人的网格管理体系，实行“智慧化”网格直报机制；依托基层三级“党政”服务体系和“牡丹云”智慧平台，结合街道—社区—网格—小区—楼宇五级组织架构，构建以推动小区治理为一个根本宗旨，坚持“志愿服务与参与、社会治理与发展”两个并重，实现“志愿服务阵地、志愿服务队伍和志愿服务活动”三个统联，建立“多样化招募注册、规范化系统培训、常态化组长负责、长效化激励保障、系统化社会资源复合”五大机制的“1235”志愿服务体系。

扎实做好包联单位和党员“双报到”工作，组织682名在职党员到居住小区报到，开展“五个一”活动，组建76个党员志愿服务队。积极引导新业态新就业群体主动融入城市治理，担任兼职网格员。

红色物业，提档升级新路径

街道探索国有物业企业服务小区模式，健全物业服务和公共设施服务机制。街道党工委按照“党建引领、政府主导、国企支撑、社会协同、居民参与”的总体思路，探索“先服务、后收费”和“收支平、零盈利”模式，成立国有物业服务企业，兜底老旧小区管理，引领基层治理水平提升。

通过入户走访、发放调查问卷、召开“马扎议事会”等方式，面对面征求群众意见建议、交流小区治理办法，帮助街道物业公司在小区治理中打开工作局面。同步成立物业党支部，推选街道副科级干部担任党支部书记，实行党支部与公司领导班子“双向进入、交叉任职”，充分发挥党支部把方向、管大局和保落实作用，让“党建红”真正成为街道国字号物业公司主色调。“破冰”老旧小区物业服务，统筹规划安保、保洁、维修人员配备。依法依规参与竞标新交付小区管理，通过新小区收益补充老小区，实现“以新带旧”，助推城市基层治理水平迈上新台阶。

目前经过四个月的努力，物业公司已入驻4个社区，在11个小区开展服务；依托国有物业服务企业，积极探索小区经营服务、盘活小区公共资源，以公益性为导向、以市场化为手段，承接小区内及周边道路维修、雨污管网、绿化、环卫等公共设施建设及维修维护等工程，在为城市居民提供高质量公共设施服务的同时，有效拓宽街道为民服务经费来源。

街道物业公司在小区(网格)党支部配合下，新建党群服务驿站1处、提升改造3处。同时开展雨污分流、小区楼栋外墙粉刷、电动车充电桩安装、“飞线”治理、停车位划分、广告清除等服务项目。截至目前，承接项目数量5个，正在施工项目预计收益8万元，已规划停车位300余个，修补路面2800余平方米，粉刷楼栋外墙面、小区内墙面2万余平方米，配合北城街道完成22个小区内雨污分流工作。